中國氣象局令第21號令
《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》
第一章總 則
第一條為了規(guī)范雷電防護裝置（以下簡稱防雷裝置）設(shè)計審核和竣工驗收工作，維護國家利益，保護人民生命財產(chǎn)和公共安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣（市），由上一級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作。
第三條防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的原則。
第四條下列建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計審核和竣工驗收：
（一）《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一、二、三類防雷建筑物；
（二）油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境及設(shè)施；
（三）郵電通信、交通運輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、不可移動文物、體育、旅游、游樂場所等社會公共服務(wù)場所和設(shè)施以及各類電子信息系統(tǒng)；
（四）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。
第五條防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗收合格的，不得投入使用。
新建、改建、擴建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第六條防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的程序、文書等應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
第二章 防雷裝置設(shè)計審核
第七條防雷裝置設(shè)計實行審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機構(gòu)提出申請，填寫《防雷裝置設(shè)計審核申報表》（附表1、附表2）。
建設(shè)單位申請新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)同時申請防雷裝置設(shè)計審核。
第八條申請防雷裝置初步設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計審核申請書》（附表3）；
（二）總規(guī)劃平面圖；
（三）設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件；
（四）防雷裝置初步設(shè)計說明書、初步設(shè)計圖紙及相關(guān)資料；
需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的項目，應(yīng)當(dāng)提交雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告。
第九條申請防雷裝置施工圖設(shè)計審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置設(shè)計審核申請書》（附表3）；
（二）設(shè)計單位和人員的資質(zhì)證和資格證書的復(fù)印件；
（三）防雷裝置施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙及相關(guān)資料；
（四）設(shè)計中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料；
（五）經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具的防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價報告。
防雷裝置未經(jīng)過初步設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖；經(jīng)過初步設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計核準(zhǔn)意見書》（附表4）。
第十條防雷裝置設(shè)計審核申請符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）設(shè)計單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)、資格；
（二）申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式；
（三）需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的項目，提交了雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告。
第十一條防雷裝置設(shè)計審核申請材料不齊全或者不符合法定形式的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，并出具《防雷裝置設(shè)計審核資料補正通知》（附表5、附表6）。逾期不告知的，收到申請材料之日起即視為受理。
第十二條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù)本規(guī)定的受理條件做出受理或者不予受理的書面決定，并對決定受理的申請出具《防雷裝置設(shè)計審核受理回執(zhí)》（附表7）。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十三條防雷裝置設(shè)計審核內(nèi)容：
（一）申請材料的合法性；
（二）防雷裝置設(shè)計文件是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求。
第十四條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個工作日內(nèi)完成審核工作。
防雷裝置設(shè)計文件經(jīng)審核符合要求的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù)，頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書》（附表8）。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計圖紙進行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)按照原程序重新申請設(shè)計審核。
防雷裝置設(shè)計經(jīng)審核不符合要求的，氣象主管機構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計修改意見書》（附表9）。申請單位進行設(shè)計修改后，按照原程序重新申請設(shè)計審核。
第三章 防雷裝置竣工驗收
第十五條 防雷裝置實行竣工驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機構(gòu)提出申請，填寫《防雷裝置竣工驗收申請書》（附表10）。
新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)同時驗收防雷裝置。
第十六條防雷裝置竣工驗收應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《防雷裝置竣工驗收申請書》（附表10）；
（二）《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書》；
（三）施工單位的資質(zhì)證和施工人員的資格證書的復(fù)印件；
（四）取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位出具的《防雷裝置檢測報告》；
（五）防雷裝置竣工圖紙等技術(shù)資料；
（六）防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求的證明文件。
第十七條防雷裝置竣工驗收申請符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)受理。
（一）防雷裝置設(shè)計取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書》；
（二）施工單位和人員取得國家規(guī)定的資質(zhì)和資格；
（三）申請單位提交的申請材料齊全且符合法定形式。
第十八條防雷裝置竣工驗收申請材料不齊全或者不符合法定形式的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，并出具《防雷裝置竣工驗收資料補正通知》（附表11）。逾期不告知的，收到申請材料之日起即視為受理。
第十九條氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi), 按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定，根據(jù)本規(guī)定的受理條件作出受理或者不予受理的書面決定，并對決定受理的申請出具《防雷裝置竣工驗收受理回執(zhí)》（附表12）。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十條防雷裝置竣工驗收內(nèi)容：
（一）申請材料的合法性；
（二）安裝的防雷裝置是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求；
（三）安裝的防雷裝置是否按照核準(zhǔn)的施工圖施工完成。
第二十一條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起十個工作日內(nèi)作出竣工驗收結(jié)論。
防雷裝置經(jīng)驗收符合要求的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗收手續(xù)，出具《防雷裝置驗收意見書》（附表13）。
防雷裝置驗收不符合要求的，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》（附表14）。整改完成后，按照原程序重新申請驗收。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條申請單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請或者通過許可；不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件。
第二十三條縣級以上地方氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督與檢查，建立健全監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條上級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對下級氣象主管機構(gòu)防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為。
第二十五條縣級以上地方氣象主管機構(gòu)進行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查時，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受任何財物和謀取其他利益。
第二十六條單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收活動時，有權(quán)向縣級以上地方氣象主管機構(gòu)舉報，縣級以上地方氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
第二十七條縣級以上地方氣象主管機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計圖紙等文件和資料，進行查詢或者復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計、安裝、檢測、驗收和投入使用的情況作出說明；
（三）進入有關(guān)建筑物進行檢查。
第二十八條縣級以上地方氣象主管機構(gòu)進行防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條從事防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章 罰則
第三十條申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請設(shè)計審核或者竣工驗收許可的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。
第三十一條申請單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過設(shè)計審核或者竣工驗收的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限給予警告，撤銷其許可證書，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）涂改、偽造防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收有關(guān)材料或者文件的；
（二）向監(jiān)督檢查機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
（三）防雷裝置設(shè)計未經(jīng)有關(guān)氣象主管機構(gòu)核準(zhǔn)，擅自施工的；
（四）防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)氣象主管機構(gòu)驗收合格，擅自投入使用的。
第三十三條縣級以上地方氣象主管機構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚構(gòu)不成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第三十四條國家工作人員在防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收工作中由于玩忽職守，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家或者他人財產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
第六章 附則
第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，并報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)備案。
第三十七條本規(guī)定自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中國氣象局公布的《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收規(guī)定》同時廢止。
附：
《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)條文
第三十二條行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。
行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證
中國氣象局令第21號